PRESSE

METRO

24-09-2008

Le rééquilibrage Est-Ouest est au menu du schéma directeur voté demain...

Alors que le schéma di­recteur francilien (Sdrif) doit être adopté ce soir, le président (PS) du conseil régional, Jean-Paul Huchon, a tenté hier une ultime opération séduction en rencontrant des chefs d’entreprise de Val d’Europe (Seine-et-Marne), dont le principal employeur, Euro Disney, pour défendre son plan d’aménagement à l’horizon 2030. “Le développement de l’Est francilien est inscrit dans le texte du Sdrif, assure le chef de l’exécutif régional. Val d’Europe résume nos priorités : on y construit 600 logements par an, soit 1% de l’objectif du Sdrif. On y favorise l’équilibre entrehabitat et emploi, les transports publics, la densification du bâti et le respect de l‘environnement.”

Consensus politique

Le site n’a pas été choisi au hasard : avec ses 23 000 habitants (contre 5 000 en 1989), et 50 000 emplois induits par la présence de l’entreprise américaine, il n’est pas seulement le royaume de Mickey. Il est aussi le fruit d’un partenariat public-privé à 6 milliards d’euros (600 millions d’investissement public) et d’un certain consensus politique entre les collectivités locales et l’Etat. “La fiscalité est un peu abondante, tempère Dominique Cocquet, directeur général adjoint au développement chez Euro Disney. Mais, avec 3 milliards d’euros de TVA, il y a un vrai retour sur investissement.”

Seule inquiétude chez Disney : “Face à Paris et la Défense, l’Est doit rester un territoire de grands projets. On le sent dans le texte du Sdrif, mais pas forcément sur le terrain. Pour cela, il faut un consensus entre l’Etat et la Région.” Val d’Europe suscite en tout cas un intérêt unanime : dans quelques jours, c’est Roger Karoutchi, chef de file UMP de l’opposition régionale, qui se rendra à la rencontre des chefs d’entreprise.

Le secrétaire d'État au Développement de la Région capitale, Christian Blanc, qui recevait mardi soir les parlementaires franciliens, cristallise les oppositions.

L'objectif principal de l'entourage de Christian Blanc consiste à gérer son silence. Faire en sorte que ce silence ne sonne pas vide. La tâche n'est pas facile. Un de ses confrères du gouvernement s'interroge d'ailleurs : «Il est ministre Christian Blanc ? Ah oui, c'est vrai, j'avais oublié…» Il y a six mois, Nicolas Sarkozy a demandé à l'ancien PDG de la RATP et d'Air France de plancher sur le Grand Paris. Celui-ci a constitué une «mission d'administration» forte de quarante personnes et s'est fixé une règle, expliquée fin juin aux Assises de la métropole : «Cette discrétion médiatique est un encouragement à travailler sur le fond des choses.» Certes. Mais pour beaucoup d'élus, y compris de la majorité présidentielle, le silence pèse alors que se profilent les primaires UMP pour le choix du candidat aux régionales.

Mardi soir, ils sont donc venus nombreux, une centaine, écouter le secrétaire d'État chargé du Développement de la Région capitale pour son premier grand raout, organisé à l'occasion des six mois de son installation. Les invités - parlementaires d'Ile-de-France et quelques architectes comme Roland Castro ou Antoine Grumbach - étaient mus par l'envie de l'entendre s'exprimer. De le voir surtout s'entretenir avec le président socialiste de la Région Ile-de-France, Jean-Paul Huchon. Ils n'ont pas été déçus. Les échanges, selon un participant, auraient été vifs entre les deux hommes. Il faut dire que cette réception tombe pour la Région à un moment certes compliqué. Demain en fin de journée, elle devrait voter le schéma directeur pour la Région Ile-de-France (Sdrif), destiné à planifier son développement jusqu'en 2030. Roger Karoutchi, chef de file UMP au conseil régional, sait qu'il ne peut empêcher le vote du texte. Mais il va déposer 44 amendements. Ce Sdrif, pour lui et malgré les modifications apportées ces derniers mois, «ne répond toujours pas aux ambitions de développement d'une Région capitale». Pour éviter toute incompatibilité avec le Sdrif, les élus UMP de la Région, et avec eux le gouvernement, veulent surtout attendre les propositions concrètes de Christian Blanc. Le premier dossier, celui du Plateau de Saclay, sera présenté à la mi-octobre, alors qu'en décembre est attendu celui de la Plaine de France. Le ministre devra aussi intégrer les projets «Grand Paris» sur lesquels bûchent actuellement dix équipes d'architectes. Résultats attendus début 2009.

L'opposition entre l'État et la Région socialiste se cristallise sur ce Sdrif. Elle ne devrait qu'empirer. En effet, une fois le vote acquis, le schéma sera transmis au gouvernement. Or ce dernier n'a aucune intention de le transmettre tel quel au Conseil d'État, qui doit ensuite promulguer le décret nécessaire à son application.

Appel au «dialogue constructif»

Jean-Paul Huchon a déjà fait publiquement savoir qu'il entendait lancer une procédure juridique si, au terme du délai maximal de six mois, le gouvernement ne transmettait pas le dossier… Le Sdrif n'est pas encore né et le développement peut attendre. Déjà, le Medef Ile-de-France a appelé à un «dialogue constructif» entre la Région et l'État. Pour sa part, le Conseil économique et social d'Ile-de-France souhaite que le Sdrif, «s'il est approuvé», soit transmis «dans les meilleurs délais au Conseil d'État». «Une prolongation des délais, juge-t-il, serait de nature à rendre l'exercice plus difficile, voire impossible, au fur et à mesure que se rapprochent les échéances électorales pour la Région.»

En mars, l'ancien PDG de la RATP et d'Air France s'est vu confier par Nicolas Sarkozy le chantier du Grand Paris, avec pour mission de rendre la région économiquement plus "attractive", pour rivaliser avec les autres "villes-monde", et, à cette fin, d'imaginer de nouveaux "modes d'organisation" institutionnels de cette collectivité.

Six mois après, M. Blanc, fidèle à son goût du secret, observe toujours le plus grand silence sur ses projets. "A chaque fois qu'on veut avoir des informations, son cabinet ne nous donne rien", se désole un conseiller ministériel. "On guette des annonces. Mais cela commence à faire long", s'impatiente Philippe Dallier, sénateur (UMP) de la Seine-Saint-Denis, auteur d'un rapport, au printemps, sur le Grand Paris. M. Blanc s'en tient au calendrier qu'il s'est fixé en mai. Fin 2008, il présentera des propositions très "concrètes" sur le développement du pôle de Saclay (Yvelines) et sur celui de Plaine de France (Seine-Saint-Denis). Mais il attendra "fin 2009" pour dévoiler son "projet global" de réaménagement de la région et d'une nouvelle "gouvernance".

Dans la majorité, cette dernière échéance paraît d'autant plus lointaine que deux autres ministres, Valérie Pécresse (enseignement supérieur) et Roger Karoutchi (relations avec le Parlement) s'expriment, eux, presque chaque jour sur les enjeux régionaux dans le cadre de la compétition acharnée à laquelle ils se livrent dans la perspective des primaires internes à l'UMP prévues en mars. S'ils se défendent d'être handicapés par la discrétion de M. Blanc, ils n'en sont pas moins prudents sur leur programme, de peur d'être démentis in fine par les annonces du secrétaire d'Etat.

"Je suis prêt, et j'ai même hâte que nos idées sortent", répond M. Blanc, dont le cabinet précise qu'il a consulté plus de 200 personnes en six mois. Mais, dit-il, "(il attend) les conclusions de la consultation sur le Grand Paris". Lancée par M. Sarkozy, celle-ci réunit dix équipes d'architectes et d'urbanistes qui doivent rendre leurs travaux début 2009. "Il se peut qu'il n'en sorte rien, comme il se peut qu'il y ait un jaillissement d'idées", dit-il. Au final, "le seul vrai pilote du projet sera le président de la République".

En accord avec M. Karoutchi, M. Blanc a encouragé François Fillon à se lancer dans un bras de fer politico-juridique avec la Région. En jeu : le projet de Schéma directeur de la région Ile-de-France (Sdrif) que M. Huchon s'apprête à faire voter le 26 septembre par la collectivité. Le premier ministre envisage de ne pas transmettre le projet de Sdrif au Conseil d'Etat après son adoption par le conseil régional. Ce qui aura pour effet d'empêcher sa mise en oeuvre. "Blanc a un ego surdimensionné. Il pense qu'il n'y a que son calendrier qui doit s'imposer", déplore M. Huchon.

L'arbitrage de M. Fillon ne fait pas l'unanimité au gouvernement. Le ministre de l'aménagement du territoire, Jean-Louis Borloo, imaginait un compromis possible entre la Région et l'Etat. "Il n'y a pas que des âneries dans ce schéma directeur, ajoute Pierre Bédier, président (UMP) du conseil général des Yvelines, notamment quand il prévoit de reconstruire la ville sur la ville pour éviter l'étalement urbain." Le secrétaire d'Etat à l'outre-mer, Yves Jego - qui a renoncé à être candidat à la Région -, estime "que le PS a beau jeu de dire que la droite bloque le Sdrif pour des raisons politiques". M. Blanc répète que sa mission de construire un Grand Paris "se situe au dessus et au-delà des échéances politiques".

Interview de Philippe Panerai, Architecte et urbaniste.

Dans votre livre Paris métropole, formes et échelles du Grand Paris*, vous décryptez les enjeux du Grand Paris. N'est-ce pas ardu ?

C'est un sujet passionnant. Pour la première fois, le débat sur le schéma directeur de la région [Sdrif] a été public. Ces questions ne doivent pas rester secrètes. Ce livre peut, je pense, être tout aussi utile que les réflexions engagées par les dix équipes d'architectes, d'urbanistes et autres professionnels sélectionnées par le président de la République avant l'été.

Quelles clés souhaitez-vous donner aux lecteurs ?

A l'aide de plusieurs cartes, j'explique les différents enjeux sur la mobilité. et puis je compare Paris à d'autres grandes villes comme Londres. Ce qui est curieux, c'est que le Grand Londres, tout le monde connaît. Pour Paris, ce n'est pas le cas.

Les citoyens ne sont-ils pas déjà saturés du Grand Paris ?

Je suis sûr que si on interroge à nouveau les usagers sur les transports de demain, ils seront intéressés. L'amé­na­gement de l'agglomération appartient à tout le monde.

Vous visez doncle grand public ?

J'aimerais bien que ce ne soit pas que des spécialistes. Bon, d'accord, ce n'est pas le roman de l'été... Mais l'été est déjà passé ! (rires).

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