Dans une interview au Monde, Patrick Devedjian, président (UMP) du conseil général des Hauts-de-Seine, revient à la charge, en imaginant la création d'un "STIF d'Etat".

L'Etat doit-il piloter les transports en Ile-de-France ?

L'Etat doit se saisir, d'une façon ou d'une autre, de l'ensemble de la politique des transports dans la région. Le STIF, présidé par Jean-Paul Huchon, n'est pas à la hauteur de la tâche. Dans le cadre du Grand Paris, je propose que l'Etat reprenne en main le STIF et élargisse ses compétences aux grands axes routiers (A86, périphérique...). Il serait alors en mesure de proposer un projet à vingt ans d'équipements, financé bien sûr notamment par les collectivités locales.

La décentralisation du STIF a été engagée par la loi du 13 août 2004. Vous étiez alors ministre. Regrettez-vous cette décision ?

Je ne veux pas revenir au système précédent. Avant 2004, le STIF était déjà dominé par la RATP, qui a ses propres objectifs de développement sans vision globale, et par Paris. Résultat : Paris absorbait déjà l'essentiel des crédits de transports à son profit. Depuis que le STIF est piloté par la région, cela s'est aggravé. Le tramway parisien des Maréchaux a pompé une bonne partie des moyens du STIF, alors qu'il ne profite guère aux banlieusards.

Paris a la meilleure offre de transports du monde et la moins coûteuse pour les usagers. A contrario, les habitants de la grande couronne, souvent plus modestes, payent leur Carte orange deux fois plus cher que les Parisiens pour des transports vétustes qui ne fonctionnent pas.

Faut-il enfouir la RN 13, qui relie Paris à la Défense ? Le nouveau maire de Neuilly-sur-Seine, Jean-Christophe Fromantin (div. droite), ne veut pas "porter seul" le projet longtemps défendu par M. Sarkozy.

Le nouveau maire veut que cette autoroute urbaine, une des plus chargées d'Europe, qui traverse sa ville, soit enfouie ; mais il ne veut ni payer ni subir les désagréments des travaux. C'est à mon avis une position un peu démagogique.

Pour le financement, il faut des solutions innovantes, comme par exemple la construction de quatre tours à Neuilly qui rapporterait à la ville de quoi participer au chantier. Le département pourrait aussi contribuer.

Les Hauts-de-Seine partageraient-elles leurs recettes de taxe professionnelle avec Paris et les autres collectivités comme le réclame Bertrand Delanoë, le maire de la capitale ?

Je suis prêt à créer une taxe professionnelle unique. Mais je ne suis pas d'accord pour payer pour la Seine-Saint-Denis par exemple. Les deux départements ont été créés en même temps, en 1967. Ils étaient sur un pied d'égalité. La droite a bien géré les Hauts-de-Seine, la gauche a fait d'autres choix, dont la Seine-Saint-Denis paie les conséquences. C'est un peu sommaire de nous dire aujourd'hui : "Vous avez bien investi, donnez-nous une part de votre argent pour financer nos politiques sociales !"

De même, arrêtons de vouloir punir la Défense au motif qu'elle se développe. C'est le poumon de la croissance en Ile-de-France.

Vous prônez une communauté urbaine pour le Grand Paris. N'est-ce pas illusoire ?

Toutes les grandes villes de France l'ont fait, sauf Paris. Si M. Delanoë est prêt à mettre en commun ses recettes fiscales, pourquoi ne propose-t-il pas de créer une communauté urbaine (qui permet la mise en place d'une taxe professionnelle unique) ? En vérité, il ne veut pas partager la richesse de Paris. La capitale est pourtant une ville de privilégiés. Outre les transports, moins chers qu'ailleurs, les impôts locaux y sont très faibles.

M. Delanoë continue d'enrichir le budget de la ville en transformant des logements en bureaux, ce qui explique que la capitale n'ait que 14 % de logements sociaux. Et qu'une partie de ses habitants sont contraints de se loger ailleurs. En Seine-Saint-Denis par exemple.

PRESSE

Alors que le Conseil de Paris se réunit lundi, le député maire du XVIe lance un courant au sein du groupe UMP de la capitale.

LE FIGARO. Près de deux mois après sa défaite, où en est la droite à Paris ?
Claude GOASGUEN. Notre grande erreur pendant la campagne municipale a été de faire la danse du ventre aux bobos. Du coup, les Parisiens n'ont plus perçu une différence très nette entre Bertrand Delanoë et nous. Il aurait mieux valu s'adresser aux couches populaires. La victoire spectaculaire de la droite populaire à Rome et à Londres nous montre le chemin. Il n'y a pas de fatalité à ce que les capitales européennes soient dirigées par la «gauche caviar».

Mais les couches populaires ont souvent dû quitter la capitale pour la banlieue…
Justement, on peut enrayer cette évolution en construisant le Grand Paris, comme Nicolas Sarkozy l'a préconisé en juin. Je veux défendre ce «grand dessein» au niveau parisien. Aussi, je lance aujourd'hui un courant pour le Grand Paris au sein du groupe UMP de la capitale. Jusqu'alors, l'UMP avait l'habitude de s'organiser en fonction des sensibilités de chacun, gaullistes, libéraux, centristes. Je préconise de nous regrouper désormais autour de thèmes fédérateurs. C'est le moyen d'en finir avec le manque de débat interne, qui est un des maux de la droite.

Roger Karoutchi, chef de file UMP au conseil régional d'Ile-de-France, s'est emparé de ce thème. Que proposez-vous de nouveau ?
Élu des Hauts-de-Seine, Roger Karoutchi a une vision très restrictive du Grand Paris. Il propose un simple syndicat mixte pour mettre en œuvre des projets communs à plusieurs collectivités locales en matière de transports ou de logement. C'est très insuffisant. En réalité, Roger n'a pas envie d'avoir des difficultés avec les barons de l'UMP dans les départements de la petite et de la grande couronne, parce qu'il ambitionne de conduire la droite aux régionales de 2010. Il faut en finir avec cette frilosité des élus locaux attachés à leur fief, et donner la parole aux Franciliens aux régionales. Nicolas Sarkozy ne devrait pas voir mon projet d'un mauvais œil, même si, j'en conviens, cela ne se fera pas sans soubresauts.

Êtes-vous partisan d'une communauté urbaine à Paris ?
Ce serait l'idéal, car Paris est la seule agglomération de France à ne pas avoir de communauté urbaine avec les communes limitrophes. Mais il me paraît plus réaliste de créer une communauté d'agglomération, qui exerce de droit certaines compétences développement économique, politique de la ville et laisse aux communes le choix de mettre ou non en commun d'autres dossiers comme l'assainissement des eaux ou les équipements culturels et sportifs. Créer une communauté d'agglomération, c'est un projet exigeant, mais on peut y parvenir.

En juin 2007, M. Sarkozy avait envisagé la création d'une "communauté urbaine" englobant Paris et les communes limitrophes. Il ne renonce pas à son ambition de faire de "la capitale "une ville-monde" ouverte dynamique, attractive, créatrice de richesses et d'emplois". Il rappelle, certes, que "l'agglomération doit avoir la masse critique pour rivaliser avec les grandes capitales internationales". Mais il relègue au second plan la question de l'architecture administrative et politique de la métropole : "La vision doit précéder le projet et le projet conduire au choix de l'organisation et de la gouvernance."

M. Blanc aura pour tâche de proposer "une vision globale du périmètre et de l'organisation de l'agglomération parisienne à l'horizon 2030". En revanche, M. Sarkozy demande à M. Blanc de donner un coup d'accélérateur aux grands "projets structurants" du territoire francilien.

Le secrétaire d'Etat aura pour mission d'en arrêter la liste et de trouver de nouveaux modes de financement en faisant appel aux partenariats public-privé. Deux chantiers prioritaires sont fixés par M. Sarkozy : la création d'un "cluster (pôle) technologique et scientifique de rang mondial autour du plateau de Saclay" (Essonne) et le développement du territoire la Plaine-de-France (Seine-Saint-Denis) autour du Stade de France. M. Blanc a prévu de lancer ces deux grands chantiers fin 2008.

DOUBLE ROCADE

Au printemps 2009, il devra choisir d'autres programmes, en tenant compte des propositions des dix cabinets d'architectes et d'urbanistes, sélectionnés au terme de la consultation internationale lancée par le ministère de la culture pour "l'avenir du Paris métropolitain". Ces équipes devront rendre leurs travaux début 2009.

M. Blanc pourrait retenir le projet d'une double rocade autour de Paris (un métro à huit kilomètres de la périphérie de Paris, un chemin de fer à une trentaine de kilomètres). Un nouveau grand campus universitaire et un pôle d'affaires à l'est de la région, pour contrebalancer la Défense, pourraient être créés.

M. Blanc compte s'appuyer sur une "administration de mission" composée d'une cinquantaine de fonctionnaires détachés. L'ancien patron d'Air France devrait aussi recruter dans le privé. Son équipe sera pilotée par Pierre Veltz, ancien directeur de l'école des Ponts-et-Chaussées.

Dans cette lettre, qui a donné lieu à plusieurs versions, il est souligné que la France doit tenir son rang dans le cadre de la compétition internationale, que l'Ile-de-France est son moteur et que Paris doit être une ville-monde ouverte, dynamique, attractive et créatrice de richesses.

L'Etat n'est pas un partenaire comme les autres pour les collectivités traditionnelles de la région capitale et doit être un "acteur majeur" pour le projet de développement de la région Ile-de-France, est-il écrit.

M. Blanc, qui a été nommé au gouvernement le 18 mars, se voit fixer comme "objectifs indissociables la croissance et la cohésion de la région", s'inscrivant dans le cadre d'un développement durable.

Pour cela, est-il indiqué, il faut un "espace propice à la création et à l'innovation", "avec des infrastructures de transport nécessaires à la desserte interne et externe du bassin parisien", respectant les équilibres du Grenelle de l'Environnement.

"La vision doit précéder le projet et le projet doit conduire au choix de l'organisation et de la gouvernance", est-il souligné.

M. Blanc doit "restaurer une ambition d'urbanisme cohérente à l'échelle de l'agglomération" et "proposer une vision globale du périmètre et de l'organisation de l'agglomération à l'horizon 2030".

Le secrétaire d'Etat devra "participer activement à la consultation internationale pour l'avenir du Paris métropolitain coordonnée par le ministère de la Culture et de la Communication" (concours d'architectes de Christine Albanel).

Parmi les objectifs encadrant son action, figurent la "recherche de l'harmonie territoriale et de la cohésion sociale".

De "grandes opérations d'aménagement" doivent également concourir à la "dynamique" et au "rééquilibrage" recherchés, "à commencer par la fondation d'un cluster technologique et scientifique de rang mondial autour du plateau de Saclay et le développement de la Plaine de France nord-est de Paris".

M. Blanc se voit charger aussi de la "programmation des infrastructures de transport" (de style Métrophérique) et de la "mobilisation des grands organismes et des sociétés nationales intervenant dans le territoire métropolitain".

"Cette vision et ce projet se traduiront naturellement par l'intervention d'un nouveau mode de gouvernance et de financement, où vous vous attacherez particulièrement à construire pour les grands équipements des modes de financement innovants, tirant le meilleur parti de la valeur économique", indique la lettre.

Il pourrait s'agir d'un partenariat public-privé (PPP) et de la "captation de la rente foncière": il s'agit d'un

système à l'anglo-saxonne permettant de faire financer les équipements ou infrastructures par celui qui

bénéficie de la plus-value foncière résultant de ces équipements.